Historique des Missions Locales

INSERTION SOCIALE ET PROFESSIONNELLE DES JEUNES EN DIFFICULTE

RAPPORT DU PREMIER MINISTRE

Dès le 10 juin 1981, le premier Ministre Pierre Mauroy, confie une mission d'étude " pour la réalisation d'une meilleure
insertion des jeunes de 16 à 21 ans dans la vie professionnelle ", à Bertrand Schwartz.

Bertrand Schwartz formule plusieurs constats :

Le chômage frappe d'abord les jeunes "sans qualification" (au sens ici de sans diplôme).
Le terme de jeunesse n'est qu'un "pseudo-concept" : "Il y a parfois beaucoup plus de différence entre un jeune étudiant,
un jeune travailleur ou un jeune chômeur en situation d'échec scolaire qu'il n'y a entre un jeune travailleur ou un jeune lycéen
et leur parents".

Il préconise alors de :

"- qualifier professionnellement les jeunes dans un objectif de relance économique, mais aussi de développement de l'adaptabilité
face aux mutations
- réduire les inégalités des chances à l'origine par une discrimination positive en faveur des jeunes en général (…) mais aussi
par des mesures spécifiques en faveur des jeunes défavorisés
- rétablir le dialogue entre les générations
- utiliser les capacités créatrices des jeunes et les préparer à une qualification sociale."

La finalité, "l'insertion du jeune", passe par un traitement global :
"seuls les jeunes qui trouvent un lieu où il leur est possible de (reglobaliser) une vie éclatée : école, rue, entreprise,
logement,…, arrivent à se situer et à s'insérer dans la société".

La mission locale d'animation est l'un des pivots du projet de Bernard Schwartz :

"Cette mission doit remplir quatre fonctions. Une fonction de connaissance des jeunes, (…) une fonction d'accueil et d'orientation,
(…) une fonction relation avec les entreprises d'accueil, (…) une fonction de relation avec les organismes de formation, (…)
en appliquant le principe de discrimination positive (…) et en menant une planification éducative décentralisée".

"Il ne s'agit pas de créer ni des structures parallèles aux structures existantes, ni une nouvelle administration.
Le but d'un réseau d'animation locale pour l'insertion professionnelle et sociale des jeunes et d'aboutir, à terme à ce que les
structures existantes, qu'elles soient publiques, privées ou associatives, jouent pleinement leur rôle. Le projet vise à réduire la
division du travail entre les différents acteurs qui interviennent aujourd'hui de manière trop parcellaire, et de rechercher
davantage  d'efficacité. Le choix proposé est de concentrer et de coordonner les moyens d'intervention au niveau local."

MISE EN PLACE DES MISSIONS LOCALES :
    CIRCULAIRE N°1671 DU 9 AVRIL 1982

FAVORISER LE RETOUR A L’EMPLOI ET LA LUTTE CONTRE L’EXCLUSION PROFESSIONNELLE:
    LOI N°89-905 DU 19 DÉCEMBRE 1989

ORIENTATION RELATIVE A LA LUTTE CONTRE LES EXCLUSIONS
    LOI N° 98-657 DU 29 JUILLET 1998

CONSTRUIRE ENSEMBLE UNE PLACE POUR TOUS LES JEUNES
    12 DECEMBRE 1990 - LA CHARTE DES MISSIONS LOCALES

PROTOCOLE 2000 DES MISSIONS LOCALES (voir)